Suomen Kuurosokeat ry:n lausunto tulkkauspalvelulakiluonnoksesta

 

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelulaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.

 

 

Viite: Lausuntopyyntö 15.7.2009 Hallituksen esitysluonnos vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelulaiksi STM 106:00/2007

 

 

Suomen Kuurosokeat ry kiittää sosiaali- ja terveysministeriötä ja Kansaneläkelaitosta tähänastisesta yhteistyöstä tulkkauspalvelulain valmistelussa ja mahdollisuudesta antaa lausunto tulkkauspalvelun lakiesityksestä ja sen perusteluista.

 

 

 

Suomen Kuurosokeat ry näkee, että lakiesitys on perustaltaan hyvä. Siinä on ymmärretty tulkkauspalvelun luonne ja sitä käyttävien ryhmien hyvinkin erilaiset tarpeet palvelun sisällölle. Se tarjoaa hyvän pohjan työstää tulkkauspalvelulaki, joka vastaa palvelunkäyttäjien tarpeita.

 

 

 

Suomen Kuurosokeat ry on yhdessä muiden tulkkauspalvelua käyttäviä henkilöitä edustavien järjestöjen kanssa kannattanut sitä, että säädettävä laki olisi ensisijainen ja että nykyisin käytetyistä tuntirajoista luovuttaisiin. Esityksessä valitettavasti näissä molemmissa kohdissa tyydytään toteamaan nykyinen tilanne. Hyvä asia on, että esityksessä nämä molemmat asiat on käytännössä pyritty ohittamaan antamalla Kelalle varsin suuri harkintavalta liittyen lisätuntimääriin ja vastuuta jälkikäteen selvittää tulkkipalvelusta vastuussa oleva taho. Helpompaa olisi ollut luopua tuntirajoista ja säätää laki ensisijaiseksi.

 

 

 

Koska kyseessä on vasta esitysluonnos, on ymmärrettävää, että siinä esiintyy käsitteistön ja tiettyjen palveluntarpeiden kuvailun horjuvuutta. Haluammekin lausunnossamme oikaista näitä asioita ja tuoda esille havaitsemiamme puutteita.

 

 

 

Kuulonäkövammaisuus ja kuurosokeus ovat käsitteinä rinnakkaisia ja päällekkäisiä. Esitämme, että laissa käytettäisiin johdonmukaisesti termiä kuulonäkövammaisuus ja kuulonäkövammainen henkilö. Kuulonäkövammaisuus on toiminnallinen haitta, jonka määrittelyssä voidaan käyttää kuulonäkövammaisuuden yhteispohjoismaisesti laadittua määritelmää. Toivomuksemme olisi, että tähän määritelmään viitattaisiin lain perusteluissa, kun arvioidaan kenellä on oikeus saada tulkkauspalvelua.

 

 

 

Tulkkauspalvelujen sisällön kuvauksessa on kuulonäkövammaisille tulkkauksessa ohitettu siihen kiinteinä osina liittyvät kuvailu ja opastus. Mielestämme nämä tulee sisällyttää lain perusteluihin. Käsite asioimistulkkaus voi olla harhaanjohtava ja toivommekin ettei sitä käytettäisi.

 

 

 

Esityksen nykyisestä muodosta ei käy selvästi ilmi minkä lainsäädännön vastuulle tulkkauspalvelun ja tulkinkäytön opetus kuuluu. Mielestämme tulkin käytön opetus tulisi sisällyttää tulkkauspalvelulakiin samalla tavoin kuin esitetään etätulkkaukseen liittyvien laitteiden käytön opetuksesta §8. Myös muiden Kelan myöntämien palveluiden käytön opastus on sen vastuulla. Esityksen perusteluissa on syytä selkiyttää myös se, mitkä kommunikaatioon ja kieleen liittyvät palvelut jäävät vammaispalvelulain alaisuuteen.

 

 

 

Esityksestä puuttuvat niiden tulkkauksen apuvälineiden järjestäminen, jotka eivät liity etätulkkaukseen. Kuulonäkövammaisilla tällaisia ovat esimerkiksi pistenäytöllä ja tulkkausohjelmalla varustettu tietokone tulkkauskäyttöön tai näköön perustuva tulkkausohjelma silloin, kun ohjelma on muokattavissa kuulonäkövammaiselle sopivaksi.

 

 

 

Lakiehdotuksessa hyvää on se, että selvitettäessä tulkkipalveluoikeuden piiriin kuulumista ei vaadita lääkärintodistusta vaan ehdotuksessa puhutaan sosiaali- tai terveydenhuollon asiantuntemuksen käyttämisestä. Kuulonäkövammaisuuden kohdalla kommunikaation ja sopivan tulkkauspalvelun ja tarvittavien lausuntojen, apuvälineiden sekä erilaisten kartoitusten osalta asiantuntemus on asiakasjärjestöissä ja näiden toimintayksiköissä. Näiltä osin laissa ja sen perusteluissa tulisi laajentaa käytettävien asiantuntijoiden listaa.

 

 

 

Erityisen tärkeänä Suomen Kuurosokeat ry pitää sitä, että tulkkirekisterin laillinen asema ja sen rahoitus selvitetään. Esitysluonnoksessa tulkkirekisterin ja tulkkitoiminnan yhteistyöryhmän olemassaolo todetaan mutta ei määritellä, kuinka jatkossa hoidetaan ammattitaitoisten tulkkien rekisteriä.

 

 

 

Suomen Kuurosokeat ry:ssä on suurta huolta aiheuttanut tulkkauspalvelupäätöksistä tehtävien valitusten hoitaminen jatkossa. Tiedossa on, että Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan käsittely on hidasta eikä tähän ole ministeriön ja Kelan toimesta näkyvissä parannuksia. Toivottavaa olisikin, että valtaosa valituksista voitaisiin jatkossa käsitellä itseoikaisumenettelynä Kelassa.

 

 

Lausunto kokonaisuudessaan mukaan lukien tarkemmat kommentit  löytyvät oheisesta liitteestä.